Otázky a odpovede

V špecifikách výziev je uvedená povinnosť realizovať prevažnú časť aktivít projektu vo vlastnej réžii.

„Vo vlastnej réžii“ znamená. že činnosti/aktivity sú vykonávané zamestnancami alebo inými osobami v pracovnoprávnom vzťahu k prijímateľovi alebo partnerovi a nie sú zabezpečené v rámci dodávky služieb. tovarov alebo stavebných prác. Výdavky na týchto zamestnancov sú oprávnené. „Vo vlastnej réžii“ neznamená. že činnosti/aktivity si musí zaplatiť prijímateľ alebo partner z vlastných zdrojov.

Minimálna výška povinného spolufinancovania z vlastných zdrojov je stanovená bez ohľadu na rozsah činností vykonávaných vo vlastnej réžii alebo dodávateľsky.

V prípade. ak majú potenciálni žiadatelia akékoľvek pochybnosti o chápaní vyššie uvedenej podmienky. podrobné vysvetlenie poskytne FSR na telefónnom čísle: 02 / 2046 2512.

V špecifikách výziev je uvedená povinnosť realizovať prevažnú časť aktivít projektu vo vlastnej réžii. Určená je maximálna hranica. a to 50 % z celkových oprávnených výdavkov po odpočítaní výdavkov na krížové financovanie. ktoré je povinný uskutočniť prijímateľ. prípadne partner prijímateľa.

Pre názornosť uvádzame dva príklady možného financovania:

Príklad 1.:

Oprávnené výdavky:  100 000 €...100%

Krížové financovanie: 40 000 €...40% z oprávnených výdavkov

(napr. výdavky na rekonštrukciu budov - v Číselníku oprávnených výdavkov pre OP ZaSI sú to skupiny výdavkov 71XXXX)

Výpočet max. výšky oprávnených výdavkov na tovary. služby alebo stavebné práce. poskytnuté dodávateľsky:

Max. výška: 100 000 € - 40 000 €  = 60 000 €

                        0.5*60 000 € = 30 000 €

V tomto prípade je maximálna výška oprávnených výdavkov na tovary. služby alebo stavebné práce. poskytnuté dodávateľsky 30 000 €. To znamená. že aktivity projektu. na ktoré sa viaže zvyšných 30 000 €. budú naplánované tak. že ich bude realizovať po schválení projektu prijímateľ. prípadne jeho partner uvedený v projekte. Môže ísť napríklad o mzdové náklady zamestnancov alebo fyzických osôb v obdobnom pracovnoprávnom vzťahu k prijímateľovi alebo partnerovi. ktorí zabezpečujú napríklad publicitu projektu. alebo poradenské aktivity. vzdelávanie a pod.

Príklad 2.:

Oprávnené výdavky: 100 000 €...100%

Krížové financovanie: 0 €...0% z oprávnených výdavkov

Výpočet max. výšky oprávnených výdavkov na tovary. služby. stavebné práce. poskytnuté dodávateľsky:

Max. výška :100 000 € - 0 € = 100 000 € 

                        0.5*100 000 € = 50 000 €

V tomto prípade je maximálna výška oprávnených výdavkov na tovary. služby. stavebné práce. poskytnuté dodávateľsky 50 000 €. Aktivity.  na ktoré sa viaže zvyšných 50 000 € použije prijímateľ rovnako ako v Príklade 1.

Odchovanci detských domovov sú v zmysle výzvy oprávnenou cieľovou skupinou. V prípade. že ide o rôznorodú cieľovú skupinu je potrebné. aby  žiadateľ   v žiadosti o nenávratný finančný príspevok ako aj v opise projektu  uviedol  jej podrobnejšiu charakteristiku v člení podľa veku (ak je to relevantné). sociálneho statusu vrátane počtu a pod.  

Na základe všeobecného popisu osôb. ktorým sú poskytované sociálne služby v uvedenom zariadení. môže byť klientela rozčlenená do dvoch skupín  t.j. mladí dospelí po ukončení ústavnej starostlivosti (ak spĺňa kritériá v zmysle zákona o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele)  a plnoleté fyzické osoby (odchovanci detských domovov). ktorým sú poskytované služby podľa osobitných zákonov.

Požiadavka realizovať minimálne  50% celkových oprávnených výdavkov vo vlastnej réžii stanovuje. v akej miere sa prijímateľ  spolu s partnerom alebo partnermi bude musieť aktívne a priamo  podieľať na realizácii projektu. Týmto kritériom sa snažíme predísť tomu. aby bol projekt resp.  projektové aktivity realizované len  dodávateľsky. 

Miera spolufinancovania v rámci výziev  2011/2.1/01 a 2011/3.2/02 je:

• Spolufinancovanie štátna správa: 0 %

• Spolufinancovanie ostatní prijímatelia: 5 %  (ostatní prijímatelia = oprávnení žiadatelia )

Celková cena práce TSP je stanovená na 831€ a ATSP na 618€. Jednotková cena na TSP i ATSP bola stanovená na základe výdavkov v dopytovo orientovaných projektov. ktoré sa realizovali v minulosti a v rámci ktorých boli priemerné výdavky na jedného zamestnanca na tejto úrovni.

Výhodou pre obec je. že tieto financie nemusí podložiť zúčtovaním a tiež ich nemusí spolufinancovať vo výške 5%. Pre obec je mesačný príjem pravidelný a vždy v rovnakej výške. Je na jej šikovnosti hospodáriť a pokryť výdavky na telefón. cestovné. atď.. ktoré sú nepravidelné a ich výška sa často mení. Z hľadiska celého programu - veľkej skupiny cca 250 obcí - je tento systém jednoduchší. menej byrokratický a lacnejší. Nie je potrebné financovať ľudí. ktorí v obciach alebo pre obce spracovávajú administratívne náročné žiadosti o platbu a ľudí. ktorí tieto administratívne žiadosti o platbu na SORO kontrolujú a uznávajú oprávnenosť predložených výdavkov.

Fond sociálneho rozvoja (FSR) prednostne podporí výkon terénnej sociálnej práce v obciach. v ktorých sa realizuje prostredníctvom dopytovo-orientovaných projektov v rámci výziev FSR. Národný projekt však počíta aj s obcami. ktoré terénnu prácu buď realizujú iným spôsobom. alebo ju nerealizovali a jej výkon by bol v ich obci žiadaný. Ale najskôr budú výzvy na zapojenie sa do NP určené skupinám obcí. kde je terénna sociálna práca (TSP) už etablovaná a realizuje sa v rámci OP ZaSI. Cieľom je zabezpečiť kontinuitu TSP v týchto obciach a počíta sa s tým. že žiadosti prihlásených oprávnených obcí budú schválené automaticky. Ostatným obciam bude určená posledná výzva. t.j. tým. v ktorých sa TSP v rámci dopytovo-orientovaných projektov doteraz nerealizovala. V rámci nej sa však prihlásené obce nebudú zaraďovať do národného projektu automaticky. ale žiadosti budú posudzované individuálne. keďže sa predpokladá. že záujem obcí bude vyšší než kapacita finančných prostriedkov z národného projektu určená na financovanie TSP.

V súčasnosti Fond sociálneho rozvoja (FSR) nepredpokladá opakované vyhlasovanie výziev pre jednotlivé skupiny obcí. Obce sa môžu prihlásiť v rámci špecializovanej výzvy určenej pre skupinu. do ktorej patria. Cieľom je zabezpečiť kontinuitu výkonu terénnej sociálnej práce (TSP) v obciach. kde je TSP už etablovaná. Na základe tohto cieľa budú vybrané jednotlivé skupiny obcí a úmyslom FSR je schvaľovať prijatie prihlásených oprávnených obcí automaticky. Ak sa obec neprihlási v špecializovanej výzve určenej skupine obcí. do ktorej patrí. bude mať možnosť uchádzať sa o zapojenie do projektu ešte v poslednej výzve. ktorá bude otvorená aj pre obce. v ktorých sa TSP v rámci dopytovo-orientovaných projektov doteraz nerealizovala. Táto výzva bude vyhlásená na koniec po tom. ako sa umožní vstup všetkým obciam. v ktorých sa TSP realizovala v rámci dopytovo-orientovaných projektov. V rámci nej sa však prihlásené obce už nebudú zaraďovať do národného projektu automaticky. ale žiadosti budú posudzované individuálne. predpokladá sa. že záujem obcí bude vyšší než kapacita finančných prostriedkov z národného projektu určená na financovanie TSP.

Na uhradenie transferu z Fondu sociálneho rozvoja (FSR) na obec predkladá iba vyhlásenie o vykonávaní  terénnej sociálnej práce a výplatné pásky. Výpis o úhrade odvodov obec na FSR nepredkladá. nakoľko uhrádzať odvody je zákonnou povinnosťou zamestnávateľa. ktorý nesie prípadné právne dôsledky za nesplnenie si týchto povinností vo vzťahu k príslušným poisťovniam. Rozdiel medzi jednotkovou cenou a cenou práce TSP alebo ATSP (teda 13.61 EUR na mesiac) obec pre FSR nedokladuje. teda nepredkladá žiadne účtovné doklady (faktúry. bločky. výpisy z účtu).

Čo sa týka rozdielu medzi jednotkovou cenou a cenou práce TSP alebo ATSP (teda 13.61 EUR na mesiac). použitie týchto financií obec pre FSR nedokladuje. teda nepredkladá žiadne účtovné doklady (faktúry. bločky. výpisy z účtu). Táto suma je určená na zabezpečenie telekomunikačných a cestovných nákladov. Dá sa predpokladať. že v niektorom mesiaci budú takéto náklady vyššie. v inom nižšie. takže je na obci. aby si tieto finančné prostriedky manažovala čo najefektívnejšie.

Fond sociálneho rozvoja (FSR) bude postupne zverejňovať výzvy pre jednotlivé skupiny obcí.  Jedna z výziev bude určená aj pre tie. ktoré realizujú terénnu sociálnu prácu (TSP) v rámci výzvy OP ZaSI - FSR - 2009/2.1/09. V každej výzve bude určené. či sa dokončí dopytovo-orientovaný projekt. či bude FSR požadovať jeho predčasné ukončenie (dohodou). alebo či toto rozhodnutie ponechá na zváženie obci. V každom prípade nebude možné súbežné financovanie TSP z dopytovo-orientovaného projektu aj z národného projektu. Preto pri obciach. ktoré TSP realizujú v rámci dopytovo-orientovaného projektu. budú výdavky z národného projektu oprávnené až od skončenia (či už riadneho alebo mimoriadneho) financovania z dopytovo-orientovaného projektu.

Zmluvy o spolupráci s obcami. ktoré požiadajú o zapojenie do NP TSP v rámci výzvy č. FSR-NP TSP-1/2012. bude FSR uzatvárať priebežne. V princípe je teda možné aj financovanie TSP/ ATSP od 1. 2. 2012. Je však nevyhnutné. aby obec v tomto prípade podala žiadosť o zapojenie do NP TSP čo najskôr. Do konca januára musí byť zmluva o spolupráci medzi FSR a obcou podpísaná obidvomi zmluvnými stranami. Ďalšou podmienkou financovania výdavkov je. aby FSR schválil proces a výsledky výberového konania na pozície TSP/ ATSP. čo je tiež potrebné stihnúť do 1. 2. 2011.

FSR bude priebežne s obcami. ktoré požiadajú o zapojenie do NP TSP v rámci výzvy č. FSR-NP TSP-1/2012. uzatvárať zmluvy o spolupráci. Preto je dôležité. ak zamýšľate cez NP TSP financovať svojich TSP/ ATSP od 1.2.2012. aby ste žiadosť o zapojenie odoslali na FSR čo najskôr.

Aby bolo možné financovanie terénnej sociálnej práce v rámci NP TSP od 1.2.2012. musí byť do konca januára 2012 podpísaná zmluva o spolupráci medzi FSR a obcou obidvoma zmluvnými stranami. Ďalšou podmienkou financovania výdavkov na TSP/ATSP je. aby FSR schválil proces a výsledky výberového konania na pozície TSP/ ATSP.

Predmetná výzva obsahuje definíciu konkrétnej rámcovej aktivity aj vymenovanie typov činností. prostredníctvom ktorých má byť napĺňaná. Vzdelávanie a individuálne poradenstvo môžu byť jednou z foriem za predpokladu. že smerujú k podpore a rozvoju kľúčových kompetencií cieľových skupín viesť samostatný život. alebo k osvojeniu si konkrétnych zručností. vedomostí a návykov. ktoré napomôžu ich osamostatneniu. Toto je jedeným z primárnych cieľov výzvy.

Aby boli splnené podmienky oprávnenosti. akreditovaným/registrovaným subjektom musí byť žiadateľ. To znamená. že ak ste v pozícii partnerskej organizácie. vaša organizácia nepotrebuje akreditáciu/registráciu. V prípade. že žiadosť o nenávratný finančný príspevok predkladá vaša organizácia. musíte mať akreditáciu. alebo byť v registri poskytovateľov sociálnych služieb.

Na všetky aktivity. ktoré plánujete realizovať. sa vaša akreditácia/registrácia musí vzťahovať. a môžete ich realizovať iba na území. ktoré je zhodné s miestom výkonu opatrení alebo služieb. V prípade. že akreditovaný/registrovaný subjekt plánuje realizovať aktivity. na ktoré nemá udelenú akreditáciu/registráciu. alebo plánuje takéto aktivity realizovať na území. ktoré nie je zhodné s miestom výkonu opatrení alebo služieb. môže o NFP požiadať. ale musí požiadať príslušnú inštitúciu o rozšírenie svojej akreditácie/registrácie na dané aktivity alebo územie.

Kópiu rozhodnutia o udelení akreditácie/registrácie je potrebné predložiť najneskôr pred podpisom zmluvy o poskytnutí NFP.

Pokiaľ sa bude podieľať na realizácii aktivít projektu partner alebo viac partnerov a budú si nárokovať oprávnené výdavky v rámci projektu. je potrebné. aby žiadateľ predložil na FSR rozpočty:

1. Rozpočet vo formulári „Žiadosť o nenávratný finančný príspevok“:

Žiadateľ zahrnie do rozpočtu. uvedeného v sekcii 13 Rozpočet projektu (v žiadosti o NFP. vypĺňanej na verejnom portáli ITMS) sumy. ktoré sú súčtom oprávnených výdavkov žiadateľa a oprávnených výdavkov všetkých partnerov. Príklad: žiadateľ predpokladá oprávnené výdavky na vlastných zamestnancov vo výške 10 000 €. partner predpokladá oprávnené výdavky na vlastných zamestnancov vo výške 5 000 €. žiadateľ uvedie v rozpočte projektu v skupine výdavkov 610620 sumu 15 000 €.

2. Podrobný rozpočet projektu (prílohu 5a príručky pre žiadateľa) za žiadateľa:

Žiadateľ zahrnie do rozpočtu v excelovskej tabuľke (príloha 5a príručky pre žiadateľa) všetky oprávnené výdavky žiadateľa. nie však oprávnené výdavky partnerov. Žiadateľ postupuje pri príprave rozpočtu podľa prílohy č. 6 príručky pre žiadateľa Výklad k vyplneniu opisu projektu.

Súčet Podrobného rozpočtu projektu za žiadateľa (bod 2) a Podrobných rozpočtov projektov za partnera/partnerov (bod 3) = rozpočtu vo formulári žiadosti o NFP (bod 1).

3. Podrobný rozpočet projektu (prílohu 5a príručky pre žiadateľa) za partnera:

Žiadateľ zahrnie do rozpočtu partnera v excelovskej tabuľke (príloha 5a príručky pre žiadateľa) všetky oprávnené výdavky partnera. nie však oprávnené výdavky žiadateľa. Žiadateľ (v spolupráci s partnerom) postupuje pri príprave rozpočtu podľa prílohy č. 6 príručky pre žiadateľa Výklad k vyplneniu opisu projektu.

Ak má žiadateľ viac partnerov. predloží za každého partnera samostatný Podrobný rozpočet projektu. Súčet Podrobných rozpočtov projektu za partnera/partnerov (bod 3) a Podrobného rozpočtu projektu za žiadateľa (bod 2) = rozpočtu vo formulári „Žiadosť o nenávratný finančný príspevok“: (bod 1).

V súvislosti s prípravou rozpočtu tiež upozorňujeme. že partner nie je oprávnený v rámci projektu obstarávať tovary. služby alebo stavebné práce. Obstarávanie uskutoční vždy úspešný žiadateľ (prijímateľ). ktorý obstarané tovary. služby alebo stavebné práce bezodplatne poskytne partnerovi projektu. Uvedená skutočnosť musí byť uvedená v zmluve medzi žiadateľom a partnerom projektu.

Výstupný materiál v takejto podobe bude povinný spracovať každý úspešný žiadateľ v rámci podpornej aktivity Riadenie projektu. Výdavky na spracovanie a vyhodnotenie vecnej úspešnosti projektu patria do nepriamych výdavkov. Povinné zhodnotenie realizácie hlavnej aktivity projektu je uvedené aj v prílohe č.1 - špecifiká výzvy na predkladanie žiadosti.

Aby boli splnené podmienky oprávnenosti. akreditovaným/registrovaným subjektom musí byť žiadateľ. To znamená. že ak ste v pozícii partnerskej organizácie. vaša organizácia nepotrebuje akreditáciu/registráciu. V prípade. že žiadosť o nenávratný finančný príspevok predkladá vaša organizácia. musíte mať akreditáciu. alebo byť v registri poskytovateľov sociálnych služieb.

Na všetky aktivity. ktoré plánujete realizovať. sa vaša akreditácia/registrácia musí vzťahovať. a môžete ich realizovať iba na území. ktoré je zhodné s miestom výkonu opatrení alebo služieb. V prípade. že akreditovaný/registrovaný subjekt plánuje realizovať aktivity. na ktoré nemá udelenú akreditáciu/registráciu. alebo plánuje takéto aktivity realizovať na území. ktoré nie je zhodné s miestom výkonu opatrení alebo služieb. môže o NFP požiadať. ale musí požiadať príslušnú inštitúciu o rozšírenie svojej akreditácie/registrácie na dané aktivity alebo územie.

Kópiu rozhodnutia o udelení akreditácie/registrácie je potrebné predložiť najneskôr pred podpisom zmluvy o poskytnutí NFP.

Mimovládne organizácie sú oprávneným žiadateľom o nenávratný finančný príspevok za predpokladu:

     a) že im bola na základe rozhodnutia Ministerstva práce. sociálnych vecí a rodiny SR udelená akreditácia na výkon vybraných opatrení v zmysle zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele.

     b) že sú registrovaným neverejným poskytovateľom sociálnych služieb na úrovni príslušného vyššieho územného celku (VÚC) podľa zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.

V prípade. že akreditovaný/registrovaný subjekt plánuje realizovať aktivity. na ktoré nemá udelenú akreditáciu/registráciu. alebo plánuje takéto aktivity realizovať na území. ktoré nie je zhodné s miestom výkonu opatrení alebo služieb. je potrebné. aby požiadal príslušnú inštitúciu o akreditáciu/registráciu na dané aktivity alebo územie tak. aby pred podpisom zmluvy o poskytnutí NFP predložil potrebnú akreditáciu/registráciu.

Ak žiadateľ potrebné rozhodnutie o udelení akreditácie/registrácie už vlastní. jeho kópiu predloží spolu so žiadosťou o NFP. najneskôr však pred uzavretím zmluvy o poskytnutí NFP.

FSR bude aj pri implementácii NP TSP využívať štandardy terénnej sociálnej práce. Regionálni koordinátori budú zamestnanci FSR. ktorí budú pracovať v teréne. V prvom rade budú obciam pomáhať. a to metodicky usmerňovať a koordinovať TSP/ ATSP. aby došlo ku cielenej a efektívnej intervencii. Súbežne s tým budú hodnotiť výkon jednotlivých TSP/ATSP na základe objektívnych a vopred stanovených kritérií. V prípade. že zamestnanec nevykonáva terénnu sociálnu prácu na základe štandardov. tak nemôžu byť náklady na neho zo strany FSR financované. FSR ale v tejto oblasti vychádza z predpokladu. že spoločným cieľom FSR a aj zapojených obcí/ miest je kvalitný výkon terénnej sociálnej práce a obe strany budú v záujme dosiahnutia tohto cieľa spolupracovať.

Oproti systému dopytovo orientovaných projektov prináša NP TSP najmä tieto výhody:

a. Nie ne potrebné predkladať žiadosť o NFP. čo je administratívne a časovo náročný proces. Obec predkladá len jednoduchú žiadosť o zapojenie sa do NP TSP. ktorá bude zo strany FSR obratom zadministrovaná.

b. Obec poskytnuté finančné prostriedky voči FSR nezúčtováva. FSR a ďalšie kontrolné orgány budú kontrolovať len to či sa v obci vykonáva terénna sociálna práca na štandardnej úrovni a podľa metodických usmernení FSR. Obci tak ubudne veľa administratívnej záťaže. Jej hlavnou úlohou zostane umožniť bezproblémový výkon terénnej sociálnej práce.

c. Obec nebude musieť spolufinancovať výdavky vo výške 5 %. V dopytovo orientovanom projekte musela obec spolufinancovať výdavky na jedného zamestnanca vo výške cca 35-40€ mesačne. V NP sa obec bude tiež musieť podieľať na zabezpečení výkonu terénnej sociálnej práce. ale v menšej miere. Tieto výdavky však nebudú pravidelné a navyše ich nebude potrebné zúčtovávať.

d. V NP bude financovanie prebiehať na mesačnej báze. Obec na FSR zašle každý mesiac vyhlásenie. že v danom mesiaci v ich obci pôsobili TSP/ATSP a ich výplatné pásky. Na tomto základe FSR zrefunduje obci náklady vo výške jednotkovej ceny. Spôsob financovania bude síce refundačný. avšak založený na mesačnom intervale. čo výrazne zlepší finančný tok na obce v porovnaní so súčasnou situáciou v dopytových projektoch. kedy sa často financovanie z rôznych dôvodov predĺži v dôsledku administratívnych procesov.