Otázky a odpovede

Na základe vysokého záujmu žiadateľov o zriaďovanie občianskych hliadok v prostredí MRK vydal FSR Pomôcku k vypracovaniu žiadosti o NFP, zameranej na oprávnenú činnosť výzvy OP ZaSI – FSR – 2012/2.1/02 Občianske hliadky v prostredí MRK

Nízkoprahové sociálne služby sú služby pre deti a mladých ľudí, nachádzajúcich sa v ťažkej životnej situácii. K téme nízkoprahových centier Vám môžeme odporučiť napr. www.stránku http://mladez.sk/2011/11/05/nizkoprahove-kluby-pre-deti-a-mladez/ kde nájdete bližšie informácie k téme „nízkoprahové služby“.

Opis projektu nájdete pri každej výzve pod prílohou č. 2 – Príručka pre žiadateľa o NFP (typ súboru ZIP) – po rozbalení predmetného súboru sa Vám zobrazí aj príloha príručky číslo 5 - Opis projektu.

Vzhľadom k tomu, že posledné ukončené účtovné obdobie vo Vašom prípade nie je rok 2012, ale 2011, je toto možné.

Oprávnený žiadateľ pre tretiu skupinu činností:
• subjekty, ktoré poskytujú sociálne služby podľa zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov na základe udelenej registrácie alebo akreditácie (obec, neverejný poskytovateľ).

V prípade, že poskytujete sociálne služby v zmysle zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a máte udelenú registráciu alebo akreditáciu tak ste oprávneným žiadateľom.

V prípade aktuálne vyhlásených výziev na FSR nebude možné uznať výdavky vykázané v skupine výdavkov „910 - Paušálne nepriame výdavky“ ako oprávnené. Žiadateľ nepriame výdavky v rozpočte vykazuje v jednotlivých skupinách bežných výdavkov, napr. pozíciu „projektový manažér“ (ktorý zabezpečuje realizáciu aktivít projektu a je zamestnancom prijímateľa) vykazuje žiadateľ v rozpočte pod označením skupiny výdavkov 610620 Osobné náklady (rovnako aj ďalšie nepriame výdavky vykazuje prijímateľ podľa skupín výdavkov tak, ako sú uvedené v číselníku oprávnených výdavkov pre OP ZaSI – prílohe č. 1 Usmernenia RO č. N3/2007).

Zameranie výzvy je definované  okrem iného prostredníctvom špecifických cieľov a to nasledovne:

• Posilnenie schopnosti cieľovej skupiny (mladí dospelí, plnoleté fyzické osoby, resp. deti) osamostatniť sa;
• Integrácia cieľovej skupiny obyvateľstva na trh práce;
• Zlepšenie sociálnej situácie jednotlivcov, rodín a komunít so zameraním na zvýšenie ich aktivity a na preberanie zodpovednosti za riešenie svojej situácie;
• Zvýšenie efektívnosti služieb, rozvoj a profesionalizácia vybraných zariadení sociálnych služieb;
• Obmedzenie a odstránenie negatívnych vplyvov, ktoré ohrozujú psychický, fyzický alebo sociálny vývin dieťaťa a plnoletej fyzickej osoby najmä v prirodzenom rodinnom prostredí.

Vami navrhované aktivity zamerané na „výstavbu domova sociálnych služieb“ sa javia ako činnosti spadajúce pod rámec iného operačného programu zameraného na investičné projekty zahŕňajúce výstavbu a iné investičné aktivity obdobného charakteru.

V rámci stanovených špecifík výzvy OP ZaSI – FSR - 2012/2.1/02 je možné za oprávnené výdavky považovať aj výdavky, ktoré spĺňajú limit maximálnej výšky krížového financovania do 40 % z oprávnených výdavkov projektu. Krížové financovanie je podrobnejšie popísané v článku 6 Usmernenia RO č. N3/2007 v platnom znení.
Schválenie výdavkov na krížové financovanie v rozpočte žiadosti o NFP nie je zo strany žiadateľa o NFP nárokovateľné na základe povoleného limitu, stanoveného vo výzve na predkladanie žiadostí o NFP/v písomnom vyzvaní. V zmysle článku 34 nariadenia č. 1083/2006 schváli poskytovateľ pomoci výdavky na krížové financovanie v rozpočte žiadosti o NFP iba v prípade, ak sú nevyhnutné na uspokojivé vykonávanie projektu a len ak obstaraný hmotný alebo nehmotný majetok nie je možné pre účely projektu zabezpečiť hospodárnejším spôsobom (napr. prenájmom, poskytnutím služby a pod.).
Pri predkladaní ŽoNFP v rámci vyhlásenej výzvy OP ZaSI – FSR - 2012/2.1/02 je taktiež potrebné mať na zreteli dodržanie podmienok oprávnenosti cieľovej skupiny, tak ako sú zadefinované pri oboch rámcových aktivitách 2.1.1. a 2.1.4., resp. pri skupinách činností.

Školenie členov občianskej hliadky sú oprávnené výdavky. Pri určovaní výšky oprávnenosti je potrebné postupovať v zmysle „Usmernenia Riadiaceho orgánu č. N3/2007“.

V rámci výzvy OP ZaSI - FSR - 2012/2.1/02 nie je možné uplatňovať nepriame výdavky paušálnou sadzbou. Je potrebné, aby ste v súlade s Usmernením RO č. N3/2007 preukazovali nepriame výdavky účtovnými dokladmi a uvádzali ich v jednotlivých skupinách bežných výdavkov (nie ako 920).

Pri rámcovej aktivite 2.1.4 Aktivity zamerané na podporu komunitnej práce a na vyvolanie a podporovanie zmeny v rámci miestnych spoločenstiev a senzibilizačné aktivity (zdravotná osveta a poradenstvo  v rómskych komunitách) nie je potrebná akreditácia v prípade, že nebudú poskytované služby, na ktoré je nevyhnutná akreditácia v zmysle zákonov (č. 448/2008 Z. z. a č. 305/2005 Z. z.).

V prípade spolupráce by sme Vás chceli upozorniť na podmienku výzvy „Výdavky partnerov nie sú oprávnené“. (Partner je fyzická alebo právnická osoba, ktorá sa spolupodieľa na príprave projektu so žiadateľom, a ktorá sa spolupodieľa na realizácii projektu s prijímateľom, podľa zmluvy uzavretej podľa § 269 ods. 2 Obchodného zákonníka (zákon č. 513/1991 Zb. v znení neskorších predpisov) v zmysle zákona č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení neskorších predpisov).

Kritériá, ktoré musíte spĺňať pri rámcovej aktivite 2.1.4 sa nachádzajú v predmete výzvy.

2. Rámcová aktivita – 2.1.4 Aktivity zamerané na podporu komunitnej práce a na vyvolanie a podporovanie zmeny v rámci miestnych spoločenstiev a senzibilizačné aktivity
Rámcová aktivita 2.1.4 bude napĺňaná nasledovnými činnosťami:

• podpora nízkoprahových sociálnych služieb pre deti a rodiny z prostredia MRK,
• výskum a aplikačné možnosti inovatívnych prístupov k sociálnej zmene prostredníctvom pozitívnej deviácie,
• zdravotná osveta a poradenstvo v prostredí marginalizovaných rómskych komunít prostredníctvom zapojenia obyvateľov komunít do procesu prevzatia individuálnej zodpovednosti za svoje zdravie aj prostredníctvom zapojenia tzv. „rómskych zdravotných osvetárov“ (mimo komunitných centier),
• podpora realizácie programov zameraných na manažment rodinných financií, starostlivosť o domácnosť a životné prostredie v blízkosti obydlí v marginalizovaných rómskych komunitách,
• senzibilizačné aktivity zamerané na zmeny v rámci miestnych spoločenstiev,
• občianske hliadky v prostredí MRK (oprávnení žiadatelia – len obce a mestá, v súlade so zákonom č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení).

Vzhľadom k tomu, že uvádzané body patria pod jednu rámcovú aktivitu (2.1.4 Aktivity zamerané na podporu komunitnej práce a na vyvolanie a podporovanie zmeny v rámci miestnych spoločenstiev a senzibilizačné aktivity) je možné tieto dve činnosti skĺbiť v jednej podávanej žiadosti o NFP.

 

Odpoveď na túto otázku bola upravená a je uvedená v dokumente Občianske hliadky v prostredí MRK.

Pôvodná odpoveď:

Odporúčame Vám pri mzdách na hliadky vychádzať z minimálnej mzdy určenej právnym predpisom nariadenia vlády č. 326/2012 Z. z..
Počet zamestnaných občanov na počet občanov v obci nie je presne stanovený, z toho dôvodu si musíte zohľadniť počet ľudí, ktorý je potrebný vo Vašej obci zamestnať na bezproblémové zabezpečenie aktivity.
 

Odpoveď na túto otázku bola upravená a je uvedená v dokumente Občianske hliadky v prostredí MRK.

Pôvodná odpoveď:

Počet zamestnaných občanov na počet občanov v obci nie je presne stanovený, z toho dôvodu si musíte zohľadniť počet ľudí, ktorý je potrebný vo Vašej obci zamestnať na bezproblémové zabezpečenie aktivity.
 

Na základe povoleného limitu, stanoveného vo výzve na predkladanie žiadostí o NFP maximálna výška krížového financovania (financovanie kapitálových výdavkov) predstavuje  40 % z oprávnených výdavkov projektu. Schválenie výdavkov na krížové financovanie v rozpočte žiadosti o NFP nie je zo strany žiadateľa o NFP nárokovateľné na základe povoleného limitu, stanoveného vo výzve na predkladanie žiadostí o NFP/v písomnom vyzvaní. V zmysle článku 34 nariadenia č. 1083/2006 schváli poskytovateľ pomoci výdavky na krížové financovanie v rozpočte žiadosti o NFP iba v prípade, ak sú nevyhnutné na uspokojivé vykonávanie projektu a len ak obstaraný hmotný alebo nehmotný majetok nie je možné pre účely projektu zabezpečiť hospodárnejším spôsobom (napr. prenájmom, poskytnutím služby a pod.).

V rámci oprávnených výdavkov je:
Maximálna výška nepriamych výdavkov: 20 % z oprávnených priamych výdavkov.
Maximálna výška krížového financovania: 40 % z oprávnených výdavkov projektu.
Maximálna výška rezervy na nepredvídané výdavky: 5 % z oprávnených priamych výdavkov projektu.
Maximálna výška oprávnených výdavkov na tovary, služby a stavebné práce, poskytnuté dodávateľsky: 50 % celkových oprávnených výdavkov po odpočítaní výdavkov na krížové financovanie.
 

Lokálna stratégia komplexného prístupu (LSKxP) predstavuje súbor projektových zámerov, ktoré sú zamerané na riešenie problémov marginalizovaných rómskych komunít a sú uplatňované v rámci realizácie horizontálnej priority „marginalizované rómske komunity“ (HP MRK). Tieto projektové zámery spoločne a v jednej lokalite generujú synergické pôsobenie na všetky aspekty života rómskej komunity, s cieľom skvalitnenia životných podmienok. Podrobnejšie informácie k HP MRK a LSKxP sú zverejnené na webovom sídle Úradu splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity: http://www.romovia.vlada.gov.sk/17913/schvalene-lskxp.php

V prvých troch kolách výzvy môžu byť podporení iba žiadatelia, ktorých žiadosť tvorí súčasť schválenej lokálnej stratégie komplexného prístupu (LSKxP) a tí žiadatelia, ktorí sú uvedení ako partneri v schválených žiadostiach o poskytnutie podpory v rámci lokálnej stratégie komplexného prístupu. 

(Zoznam schválených LSKxP - http://www.romovia.vlada.gov.sk/17913/schvalene-lskxp.php.
Za aktualizáciu zoznamu schválených LSKxP zodpovedá Úrad splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity.)

V prípade, ak bude vyhlásené 4. kolo výzvy (závisí to od skutočnosti, či finančné prostriedky alokované na výzvu nebudú vyčerpaná v rámci predchádzajúcich kôl), do tohto kola sa môžu zapojiť všetci oprávnení žiadatelia v súlade s podmienkami výzvy na predkladanie žiadostí o nenávratný finančný príspevok, teda aj tí žiadatelia, ktorých žiadosť netvorí súčasť schválenej LSKxP a nie sú uvedení ako partneri v schválených žiadostiach o poskytnutie podpory v rámci LSKxP (výzva – časť Oprávnenosť žiadateľa - http://www.fsr.gov.sk/sk/vyzvy/op-zasi-fsr-20122.201/vyzva-na-predkladanie-ziadosti-o-nenavratny-financny-prispevok-op-zasi-fsr-20122.201)

V špecifikách výziev je uvedená povinnosť realizovať prevažnú časť aktivít projektu vo vlastnej réžii.

„Vo vlastnej réžii“ znamená, že činnosti/aktivity sú vykonávané zamestnancami alebo inými osobami v pracovnoprávnom vzťahu k prijímateľovi alebo partnerovi a nie sú zabezpečené v rámci dodávky služieb, tovarov alebo stavebných prác. Výdavky na týchto zamestnancov sú oprávnené. „Vo vlastnej réžii“ neznamená, že činnosti/aktivity si musí zaplatiť prijímateľ alebo partner z vlastných zdrojov.

Minimálna výška povinného spolufinancovania z vlastných zdrojov je stanovená bez ohľadu na rozsah činností vykonávaných vo vlastnej réžii alebo dodávateľsky.

V prípade, ak majú potenciálni žiadatelia akékoľvek pochybnosti o chápaní vyššie uvedenej podmienky, podrobné vysvetlenie poskytne FSR na telefónnom čísle: 02 / 2046 2512.

Príklad vyplnenia rozpočtu projektu (súčasť Opisu projektu, príloha č. 1 žiadosti o NFP).

Príklad vyplnenia rozpočtu projektu s komentármi

Príklad vyplnenia matice projektu (súčasť Opisu projektu, príloha č. 1 žiadosti o NFP).